Составление списка войн, наиболее нуждающихся в международном внимании и поддержке в 2016 году, сложная задача. За 20 лет после окончания Холодной войны смертельный конфликт сошел на спад. В ходе войн по всему миру умирало меньше людей. Пять лет назад, однако, эта положительная тенденция пошла в обратном направлении, и каждый год с тех пор был свидетелем большего числа конфликтов, жертв и беженцев. Этот год вряд ли спасет нас от бед 2015-го: импульс у войны, не у мира.
Тем не менее, есть конфликты, чья актуальность и важность выросли. В этом году в список вошли войны с худшими последствиями для людей: Сирия и Ирак, Йемен, бассейн озера Чад. Он включает в себя такие влиятельные государства, как Турция, и такие слабые, как Ливия.
Большинство конфликтов, перечисленных здесь, требуют действий на нескольких уровнях - между крупными державами, на региональном и местном уровнях. Государства также должны удвоить усилия по налаживанию политических договоренностей, воспользовавшись даже самыми узкими лазейками, чтобы найти возможности для компромисса.
Сирия и Ирак
В конце года война в Сирии достигла своей самой мрачной фазы, учитывая ее последствия в регионе и влияние на мировые державы. Более четверти миллиона сирийцев были убиты, и почти 11 млн - около половины населения страны – потеряли крышу над головой. Подъем Исламского Государства, которое в настоящее время контролирует значительную часть восточной Сирии и северо-запад Ирака, привлекла огневую мощь таких стран, как Соединенные Штаты, Франция, Великобритания и Россия. Пока, однако, ни одна из этих стран не сформулировала целостную стратегию победы над Исламским государством.
Хуже того, Москва и западные державы пока работают друг против друга: россияне бомбят выступающих против ИГИШ повстанцев, которых Вашингтон считает партнерами в войне против группировки. Режим президента Сирии Башара аль-Асада продолжает использовать неизбирательные воздушные бомбардировки и другие методы коллективного наказания, что приходит к жертвам среди гражданского населения в областях проживания суннитского большинства, которые затмевают заявленное число жертв насилия ИГ.
Темпы дипломатических действий оживились, отчасти из-за военной интервенции России в Сирии в сентябре и терактов, совершенных под эгидой ИГИШ в Париже в ноябре. В то время как растущая интернационализация конфликта представляет множество опасностей, она также может открыть возможности для дипломатии. В декабре Совет Безопасности ООН единогласно принял резолюцию, призывающую к прекращению огня и политическому урегулированию в Сирии.
Турция
На последних фотографиях из юго-восточного города Диярбакыр молодые боевики с автоматами участвуют в кровавых боях прямо на улицах. Такие изображения передают опасную эскалацию длительного конфликта Турции с Курдской рабочей партией (КРП), в результате которого с 1984 года было убито свыше 30,000 человек. Многие факторы вызвали резкий рост насилия, в том числе окончание мирных переговоров весной прошлого года и крах режима прекращения огня в июле. Курдское движение в Турции поддерживает сирийский филиал КРП, добившийся успеха в борьбе с Исламским Государством. Анкара опасается, что трансграничная курдская солидарность будет способствовать дальнейшим требованиям автономности. Эта угроза отвлекла Турцию от борьбы против Исламского Государства, в результате чего многие турецкие курды пришли к выводу, что Анкара поддерживает террористическую группу.
За последние шесть месяцев конфликт обострился до предела. Обе стороны знают, что военного решения нет, но каждая хочет ослабить другую. Чтобы не допустить этно-сектантского насилия в Турции, обе стороны должны в срочном порядке положить конец насилию, согласиться на условия прекращения огня и снова сесть на стол переговоров. Свободное от давления электората правительство Партии справедливости и развития (ПСР) должно сформулировать конкретный план реформы, направленный на требования соблюдения прав курдов - в том числе децентрализации и образования на родном языке.
Йемен
Возглавляемая Саудовской Аравией война в Йемене - при поддержке США, Великобритании и союзников в Персидском заливе - кипела с марта 2015 года, и конца ей не видно. Проведенные в середине декабря под эгидой ООН мирные переговоры в Швейцарии принесли лишь соглашение о возобновлении переговоров к 14 января. Почти 6,000 человек, как сообщается, были убиты, почти половина из них - мирные жители. Свыше 2 миллионов человек были вынуждены покинуть свои дома; еще 120,000 покинули страну. Война разрушила и без того слабую инфраструктуру страны, углубила политический раскол. Конфликт угрожает безопасности на Аравийском полуострове, в частности, Саудовской Аравии, поскольку способствует разрастанию сетей Аль-Каиды и Исламского Государства.
Война уходит корнями в неудачный политический переход после ухода президента Али Абдуллы Салеха, который в 2011 году был вынужден подать в отставку на фоне протестов. Ополченцы-хуситы взяли дело в свои руки и захватили столицу, Сану, и стали двигаться на юг в союзе с силами, лояльными Салеху. 25 марта 2015 года они захватили стратегическую военную базу и взяли министра обороны в заложники. На следующий день Саудовская Аравия начала крупную военную кампанию, чтобы вернуть к власти правительство президента Абеда Раббо Мансура Хади. Хуситы несут большую часть ответственности, но саудовская кампания только обострила насилие и, таким образом, пока оказалась в значительной степени контрпродуктивной.
Саудовская Аравия видит в повстанцах приспешников Ирана. Мирное решение войны может потребовать предварительного соглашения между этими двумя региональными сверхдержавами, на что в настоящее время надежды мало.
Ливия
Укрепление ИГИШ в своей базе около Сирта на средиземноморском побережье Ливии добавило актуальности международным усилиям по преодолению политического кризиса, разрушившего страну.
После военного вмешательства НАТО и свержения диктатора Муаммара Каддафи в 2011 году всевозможные политические партии, племена и ополченцы стали вести борьбу за власть и контроль над огромными нефтяными и газовыми богатствами страны. С середины 2014 года страну контролировали две враждующие группировки. При посредничестве ООН в декабре на свет появилась договоренность о формировании правительства национального единства. Его подписали члены обеих фракций, но у сделки много противников.
Между тем, беззаконие продолжается. Тысячи заключенных томятся в тюрьмах без надлежащего судебного рассмотрения, свирепствуют похищения и целенаправленные убийства. Ливия также является основным транзитным узлом для беженцев и мигрантов, пытающихся попасть в Европу из других областей Ближнего Востока и Африки. Непроверенный поток оружия и боевиков, текущий через Ливию, вызвал конфликты. Западные разведки говорят, что бедный регион Феццан на юге быстро становится убежищем для криминальных сетей и радикальных групп. На горизонте маячит экономический коллапс.
Бассейн озера Чад
Нигерия, Нигер, Чад и Камерун сталкиваются со смертельной угрозой - джихадистской группировкой Боко Харам. За последние шесть лет группировка превратилась из небольшого протестного движения в северной части Нигерии в мощную силу, способную совершать разрушительные атаки по всей территории бассейна озера Чад. В марте прошлого года она поклялась в верности ИГИШ, хотя и безрезультатно.
Прошлым летом Камерун стал жертвой участившихся терактов Боко Харам, пострадали Нигер и Чад. Нигерия, однако, остается эпицентром конфликта. Президент Нигерии Мухаммаду Бухари, который вступил в должность в мае, амбициозно пообещал закончить мятеж в декабре. Хотя эта цель пока недостижима, Бухари - бывший армейский генерал-майор – растряс институты безопасности своей страны и вместе с региональными силами изгнал Боко Харам из районов на северо-востоке Нигерии, захваченных группировкой в начале 2015 года.
Боко Харам, однако, умеет адаптироваться и крайне гибок. Военные усилия, на сегодняшний день, имели ограниченный успех в борьбе с использованием им смертников, зачастую - молодых женщин и девушек. Региональные власти по-прежнему не в состоянии устранить факторы, лежащие в основе радикализации - десятилетия политической коррупции, застарелых обид и плохого доступа к социальным услугам находят выражение в гневе и отчуждении. Эти проблемы осложняются быстрым ростом населения и деградацией окружающей среды.
