За сведения о местонахождении Усамы бен Ладена когда-то назначили вознаграждение в $25 млн, и то, возможно, эта сумма была слишком мала.
$25 млн. Столько мог бы получить до смерти Усамы бен Ладена в 2011 году гипотетический информатор за информацию, ведущую к обнаружению самого разыскиваемого в мире террориста в то время. По словам правительства, на эту приманку никто не клюнул. В вызвавшей множество пререканий альтернативной версии, которую недавно опубликовал журналист Сеймур Херш, и которую администрация Обамы энергично оспаривает – награда за голову была на самом деле ключом к судьбе бен Ладена – ради нее «бывший высокопоставленный сотрудник разведки Пакистана выдал секрет» его местонахождения.
Независимо от того, правда ли это, вознаграждения подобной щедрости до сих пор предлагают за террористов по всему миру. Сумма до $25 млн предоставляется за «информацию, что приведет к поимке» Аймана аль-Завахири, преемника бен Ладена на посту лидера Аль-Каиды. Завахири в настоящее время возглавляет список разыскиваемых террористов программы «Награда за правосудие» Государственного департамента. Главарь талибов мулла Омар, лидер ИГИШ Абу Бакр аль-Багдади и глава сети Хаккани Сираджуддин Хаккани занимают нижний ярус - они оцениваются до $10 млн за голову. До выхода недавних неподтвержденных сообщений о смерти предполагаемого «второго человека» в ИГИШ, Абу Алаа аль-Афри, Государственный департамент предлагал $7 млн за информацию, ведущую к его обнаружению. Кое-какие террористы в списке из 46 человек оцениваются в $5 млн каждый. И так далее, до относительно скромных $1 млн за Радуллана Сахирона, лидера филиппинской террористической организации «Абу Сайяф». Неясно, был ли в списке малоизвестный чиновник ИГИШ под псевдонимом Абу Сайяф (совпадение имен – чистая случайность), который был убит во время совершенного американским спецназом рейда в Сирию в минувшие выходные.
Итак, как же определяются эти цифры? Сумма вознаграждения основывается на предполагаемой угрозе, которую данный террорист представляет для людей или имущества США, как сказал сотрудник Бюро дипломатической безопасности. Госсекретарь устанавливает цену, может повысить или понизить ее, если, скажем, террорист получает повышение или понижение в должности в организации, или же поступает информация о запланированных атаках. Если и есть более точная формула, чиновники о ней не говорят.
Объяснение предполагает, что процесс расчета вознаграждения – скорее искусство, чем наука, но некоторые считают, что награда может быть более выгодной по ценности. Алекс Табаррок, профессор экономики в Университете Джорджа Мейсона, считает, что суммы должны быть больше. На прошлой неделе он отметил, что его исследования на тему вознаграждения в контексте уголовного судопроизводства США убедили его, что охотники за головами являются «эффективной частью системы американского правосудия». Но охотникам за головами платят за поимку подсудимых в бегах. «Что касается международных террористов, - говорит Табаррок, - то тут важнее всего информация. Идеальный вариант – инсайдер, который предаст организацию, чтобы получить награду. Например, бен Ладен отвешивает повару оплеуху, а тот говорит: «Все, с меня хватит. Не нужна меня такая работа».
Но какие факторы влияют на цену, за которую этот гипотетический повар продаст своего босса? Хватит ли $25 млн? В дополнение к факторам риска, который представляет данный террорист для Соединенных Штатов, Табаррок утверждает, что при выведении цифры должны приниматься во внимание ценовые издержки, связанные со стратегией преследования. Расчет вознаграждения в данном случае будет давать гораздо более высокие суммы, чем текущие показатели.
«Мы могли бы дать за бен Ладена в 2001 году, скажем, $500 млн. Вместо этого мы потратим около триллиона долларов на вторжение в Афганистан, а затем пробудем там еще 10 лет, и это будет стоить нам множество человеческих жизней».
Конечно, невозможно узнать, позволило ли бы более щедрое предложение схватить бен Ладена сразу после 9/11 и тем самым предотвратить вторжение в Афганистан. В соответствии с условиями ультиматума, предъявленного Джорджем Бушем талибам в сентябре 2001 года - «они сдадут террористов или они разделят их судьбу», вторжение не было предрешено. По его собственным словам, Роберт Гренье, главный резидент ЦРУ в Исламабаде в то время, пытался предотвратить вторжение вплоть до начала первого американского авиаудара. В случае, если инсайдер Аль-Каиды предал бы бен Ладена за деньги, и США не вторглись бы в Афганистан, как говорит Табаррок, «может быть, $500 млн не казались бы такой большой ценой» в сравнении с тем, что произошло на самом деле.
