Администрации Обамы, возможно, придется взять назад свое обещание о том, что она приостановит лишь связанные с ядерной программой экономические санкции против Ирана в рамках нового соглашения по ядерному вопросу.
И проблема тут в том, что когда-то было сильной стороной широких санкций США, которые, как считают многие, заставили Иран сесть за стол переговоров.
В условиях санкций, усиливавшихся в течение нескольких десятилетий, сотни компаний и частных лиц были наказаны не только за их роль в ядерной программе страны, но и за участие в исследованиях по созданию баллистических ракет, причастность к терроризму, нарушения прав человека и отмывание денег.
Теперь администрация продирается сквозь терновый куст хитросплетений экономических санкций.
Наказания за их нарушение весьма значительны. Попавшим под действие санкций иностранным правительствам, компаниям и частным лицам запрещается вести дела с американскими гражданами и компаниями, а также с иностранными организациями, работающими в американской финансовой системе. Ограничения обычно сопровождаются наложением ареста на собственность и активы и запретом на выдачу виз.
Участники переговоров надеются заключить окончательное соглашение по ядерной программе до 30 июня. Согласно рамочному соглашению, достигнутому в апреле, США должны будут снять санкции, связанные с ядерной программой Ирана, но при этом остальные санкции могут сохранить свою силу. Президент Барак Обама может врменно отменить практически все санкции США против Ирана, однако, лишь Конгресс может отменить их навсегда.
«Иран знает, что наш набор санкций, уделяющий особое внимание попыткам поддержки терроризма и дестабилизации ситуации в регионе, останется в силе после заключения соглашения по ядерной программе», - сказал недавно министр финансов Джек Строу. Американские чиновники «будут активно выявлять финансовые активы поддерживаемых Ираном террористических организаций», сказал он. И в это число входят ливанская Хезболла и иранские аль-Кудс.
Но это проще сказать, чем сделать.
Специальный уполномоченный по санкциям министерства финансов, Адам Шубин, должен разобрать этот завал, хотя четкий план работы пока окончательно не утвержден.
После нескольких лет переговоров американские чиновники полагают, что можно будет заключить сделку, которая надолго удержит Иран от возможности производства ядерного оружия.
Взамен США позволят миллиардам долларов, которым ранее мешали санкции, влиться в искалеченную экономику Ирана. Но возникает риск того, что США не смогут «помочь» Ирану, не сняв санкции, не связанные с его ядерной программой.
Представители администрации говорят, что они изучают ряд возможностей, которые включают приостановление как связанных с ядерной программой, так и части не связанных с ней санкций. Этот шаг, несомненно, вызовет бурю негодования в Конгрессе и за его пределами. По одному из сценариев, США могут снять не связанные с ядерной программой санкции с некоторых организаций, но затем вернуть эти санкции по какой-то другой причине. Правда, в этом случае Иран, вполне вероятно, обвинит США в нарушении обязательств.
Обама говорил, что Ирак потенциально может вернуть себе $150 млрд активов, сейчас находящихся за границей. Чиновники говорят, что процесс возвращения средств также до сил пор до конца не проработан.
