«Бойтесь своих желаний – они иногда сбываются», - говорили древние мудрецы. Но «мудрецы» современные, так и норовят перемудрить, когда исполнение желания ставится выше возможных последствий. Украинская «премьериада» – это как раз пример мудрствования, которое грозит вылезти боком своим зачинщикам.
В воскресенье, 10 апреля, премьер-министр Украины Арсений Яценюк объявил о своей отставке. «Мое решение продиктовано несколькими причинами: политический кризис в государстве развязан искусственно, желание заменить одного человека ослепило политиков и парализовало их волю к реальным изменениям в стране, процесс смены правительства превратился в бездумный бег на месте, авторы кризиса стали заложниками обстоятельств, сделали заложниками всех нас: правительство, общество, государство. Вопреки обстоятельствам, несмотря на абсурд положения и бессодержательность обвинений, я предложил план выхода из кризиса, говорил стране, президенту и парламенту — не держусь за должность. Руководство правительством — это бремя, это инструмент, а не привилегия», — отметил во время обращения Яценюк.
Говоря об искусственности кризиса, Арсений Петрович, не желая вдаваться в подробности, несколько смягчает риторику. Украинский политический кризис не только искусственно создан, он еще и иррационален, хотя бы потому, что «выигравшая сторона» в качестве приза приобрела исключительно «проигрыш», отсроченный во времени.
Напомним, что голосованию за недоверие Кабинету министров, предшествовала продолжительная информационная компания, перемежающаяся скандалами: громкими и не очень. Так, незадолго до «недоотставки» правительства, Киев был наводнен наружной рекламой, предупреждающей: «Сеня, беги!». О каком таком «Сене» шла речь догадаться несложно, ведь по стране вовсю выступали антикоррупционные съезды, обвиняющие Арсения Яценюка и его ближайшее окружение в системной коррупции и противодействию реформам.
Антипремьерской информационной компании не помешал даже разразившийся 3 февраля скандал с отставкой министра экономического развития и торговли Айвараса Абромавичуса. Свое решение министр аргументировал давлением на себя со стороны ближайшего соратника президента и лидера президентской фракции в парламенте Игоря Кононенко. В результате вмешательства послов 8 стран, в правительство удалось вернуть министров-отставников, подтвердить готовность трудиться совместно ради страны и даже озвучить своеобразный пакт о ненападении, а уже 16 февраля Верховная Рада признала работу Кабинета министров неудовлетворительной и… не отправила правительство Арсения Яценюка в отставку. Голосование за «отставку» считают идеей исходящей из Администрации президента, целью которой было спровоцировать Арсения Яценюка на импульсивный уход.
Правительство неожиданно получило иммунитет до сентября, Арсений Петрович остался глух к призывам лидера фракции БПП Юрия Луценко «уйти в отставку и не позориться». Тогда, в знак протеста, обвинив и президента и премьер-министра в сговоре с парламентско-олигархическими группами, коалицию покинули фракция Юлии Тимошенко БЮТ и «Самопомощь» - фракция, руководимая львовским мэром Андреем Садовым.
Казалось бы, коалиции больше нет. Если парламент не сможет создать новый прочный союз -самое время назначать досрочные выборы. Но не в украинских реалиях. Выяснилось, что после многократных изменений, которые были внесены в Конституцию и базовые законы страны, в украинском законодательстве нет четко прописанной процедуры выхода из коалиции, потому что совершенно непонятно, что делать с теми парламентариями, которые избирались от определенных партий, но потом, решив пуститься в самостоятельное плавание, вышли из состава фракций и стали «внефракционными». Должны ли они писать прошение о персональном выходе из коалиции, или достаточно заявления от имени всей фракции, оглашенного с парламентской трибуны? Таким образом «недоотставка» правительства превратилась в «недоразвал» правящей коалиции и «недороспуск» парламента.
Трудностей коалиционным переговорам придавало то, что в тот момент, когда крупные фракции были заинтересованы в том, чтобы избежать досрочных выборов, малые партии стремились к ним. Операция, целью которой была отставка премьер-министра при сохранении парламентской коалиции, переросла в многомесячный кризис, выхода из которого не видно и по сей день. Договоренность, достигнутая между «большими фракциями»: Народным Фронтом и БПП о формировании «коалиции на двоих», основана на необходимости избежать досрочных парламентских выборов, и опирается на ситуативно собранное для этой цели большинство. Сможет ли такая коалиция обеспечить стабильное число голосов? Скорее всего, нет.
Отдельной эпопеей стали переговоры о кандидатуре нового премьер-министра. Вечером 11 апреля, Владимир Гройсман, нынешний спикер парламента, которого прочили на пост премьера, отказался возглавить правительство, возражая против назначения первым вице-премьером Кабмина сегодняшнего замглавы Администрации Президента Виталия Ковальчука. По результатам переговоров, продолжавшихся всю ночь, новому-будущему премьеру пришлось согласиться на кандидатуру Ковальчука. В обмен он получил возможность назначить пять своих министров, трое из которых - выходцы из его винницкой команды. Торги за портфели еще продолжаются, а часть депутатов из президентского крыла уже выделилась в отдельную группу и выпустила своеобразный манифест реформ. Скептически настроенные относительно реформаторских способностей будущего главы правительства, парламентарии при содействии экспертов и представителей гражданского сектора, предложили свою программу неотложных дел в рамках объединения «Реформы должны быть настоящими».
Еще раз хочу заметить, что раскол происходит внутри президентской политической силы и причиной тому является исключительно президент и его властные амбиции. В таких условиях Петру Порошенко вряд ли удастся насладиться тихой и спокойной жизнью лидера, который держит ситуацию под контролем.
В сознании масс кто-то всегда должен быть виноват в том, что ситуация в стране такая, какая она есть, а не такая, какой ее рисуют предвыборные лозунги популистов. Президенту удалось полностью переложить вину за непопулярные шаги, предпринятые правительством Яценюка за два последних года. Ранее украинский избиратель был уверен в существовании некого договора, согласно которому Яценюк проводит реформы, а Порошенко занимается обороной страны и международной дипломатией. Теперь, получив вожделенное заявление об отставке Яценюка, Петру Порошенко придется взять на себя ответственность и за экономическое состояние страны, от которого его так удачно «прикрывал» Яценюк.
Новому правительству, возглавляемому ставленником президента, в любом случае придется повышать тарифы, пересматривать социальные льготы, сокращать расходы, что неминуемо вызовет недовольство среди огромного числа избирателей. Уровень жизни будет ухудшаться, а тарифы и цены будут расти в любом случае. Без реформ и улучшения инвестиционного климата экономика страны продолжит падать. А это значит, что экономические реформы придется проводить, если конечно у президента нет желания попробовать поуправлять страной, живущей без иностранных денежных вливаний.
Непопулярные меры, которые позволят в будущем перейти к более рациональному, справедливому и успешному способу управления, обществом будут восприняты только в том случае, если эти шаги затронут олигархов и чиновников. Конфликтов, как с номенклатурой, так и с элитой президенту тоже не избежать. Если он, конечно, желает избежать конфликта с раззадоренными пропагандой и полулистами народными массами.
Справедливое распределение связанных с реформами финансовых издержек не может быть осуществлено без действенного антикоррупционного законодательства и реформы прокуратуры, а также реформы судов. Если президент решится на их реформацию, его влияние на эти структуры будет уменьшаться. В противном случае их влияние на президента рискует увеличиться, и он превратится в подобие российского президента Ельцина, вынужденного в свое время опереться на спецслужбы, которые он уже не контролировал.
Уже сегодня понятно, что с подачи президента в Украине запущены такие процессы, которые невозможно остановить без реальной реформации государства и президенту не избежать проведения реформ, или ответственности за их провал. Желание президента усадить в премьерское кресло своего человека, осуществилось. И теперь ему придется столкнуться с последствиями, о которых предупреждает древняя мудрость.
Украинцам, в свою очередь, очень скоро предстоит встреча со своей осуществившейся давней мечтой о «сильном лидере», сконцентрировавшим в своих руках всю полноту власти в стране, а значит разочарование неизбежно. В тот момент, когда элиты стремятся к власти, рассчитывая избежать ответственности, кому-то предстоит взять ответственность на себя. Способно ли гражданское общество ответить на вызов и создать эффективные рычаги давления, принуждение власть к реформам? Возможно, если эксперты и гражданские активисты продемонстрируют то, на что политики оказались не способны – готовность объединиться ради цели, а не ради власти.
